新聞資訊 / 國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知

國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知

發布時間:2018-10-24 09:08:49  瀏覽次數:484
 

各省,自治區,直轄市人民政府,國務院各部委,各自代理機構:

國務院已同意發改委及有關部門制定的《節能減排綜合工作計劃》(以下簡稱《計劃》),F在發給您,請根據地區和部門的實際情況仔細執行。

首先,充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性

《“中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要”》提出“十一五”期間單位GDP能耗將降低20%左右,主要污染物排放總量將減少10%。指數。這是落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的重大舉措;它是建設資源節約型和環境友好型社會的必然選擇;這是促進經濟結構調整,轉變增長方式的必由之路;它是提高人民生活質量,維護中華民族長遠利益的必然要求。

目前,實現節能減排目標面臨的形勢非常嚴峻。去年以來,國家政府加強了節能減排工作。國務院發布了加強節能工作的決定,制定了一系列促進節能減排的政策措施。各地區,各部門先后做好了工作安排,實現了節能減排工作。積極進步。但是,去年,國家沒有實現年初節能減排的目標,增加了“十一五”后四年節能減排的難度。更嚴重的是,在今年第一季度,該行業,尤其是高耗能和高污染行業,增長過快,占全國工業能源消耗和二氧化硫排放量的近70%,電力,鋼鐵,有色金屬,建筑材料,石油加工和化學工業。大型工業增長20.6%,同比增長6.6個百分點。與此同時,工作的各個方面仍然存在問題,如缺乏理解,責任不明確,措施不完善,政策不完善,投資不成功,協調不力等。如果這種情況沒有及時逆轉,今年的節能減排工作很難取得重大進展。 “十一五”節能減排總體目標也難以實現。

中國經濟發展迅速,各項成就取得了巨大成就。但是,它也付出了巨大的資源和環境成本。經濟發展與資源環境之間的矛盾日益尖銳,人民對環境污染問題的反應強烈。這種情況直接關系到不合理的經濟結構和粗放的增長方式。沒有加快經濟結構調整,改變增長方式,就無法支持資源,環境無法適應,社會承受不起,經濟發展不可持續。只有堅持經濟發展,清潔發展,安全發展,才能實現經濟又好又快發展。與此同時,溫室氣體排放已引起全球變暖,并受到國際社會的廣泛關注。進一步加強節能減排也是應對全球氣候變化的迫切需要,這是我們的責任。

各地區,各部門要充分認識節能減排的重要性和緊迫性,切實把思路和行動統一到中央政府的節能減排決策和部署中。要把完成節能減排任務作為檢驗科學發展觀是否落實的重要標準。作為檢驗經濟發展是否“良好”的重要標準,正確處理經濟增長率與節能減排的關系,真正把節能減排作為一項重點。任務是在節約能源和保護環境的基礎上建立經濟增長。我們必須采取果斷措施,集中精力,面對困難,扎扎實實地開展工作。我們將努力通過今年和明年的努力,實現完成節能減排任務和“十一五”規劃實施進度的目標,實現“五個”節能減排減排目標打下了堅實的基礎。

二是密切關注節能減排責任和執法監督的實施情況

發揮政府的主導作用。各級人民政府應充分認識到節能減排的約束性指標是加強政府責任的指標。實現這一目標是政府對人民的莊嚴承諾。必須合理配置公共資源,切實利用經濟,法律和行政手段確保實現。 。建立健全節能減排責任追究制度,掌握一級水平,落實各層次,形成強有力的工作模式勢在必行。各級地方人民政府全面負責本行政區域的節能減排工作,政府主要領導是第一責任人。在科學計算的基礎上,將節能減排的工作目標和任務分解為城市(縣),縣和重點企業。要加強政策措施的落實,加強對節能減排工作進展的評估和監督。國務院有關部門定期宣布完成節能減排目標,統一評估。要把節能減排作為當前宏觀調控的重點,作為調整經濟結構,轉變增長方式的突破點和重要出發點,堅決遏制高能源的過度增長 - 消費和高污染行業,堅決壓縮城市形象工程和黨政機關辦公樓。建筑物和其他大廳的建設規模將確保節能減排和保護民生的資金投入。要把節能減排指標的完成納入各地區經濟社會發展綜合評價體系。作為政府領導干部綜合評價和評價的重要組成部分,企業領導者的績效考核,實行“一票否決”制度。要加強執法和處罰,公開認真查處嚴重違反國家節能管理和環境保護法律法規的典型案件,依法查處有關人員和領導的責任,發揮警惕的教育作用,形成強大的勢頭。省人民政府應當每年向國務院報告節能減排目標的落實情況。國務院每年向全國人民代表大會報告節能減排工作進展情況,并報告“十一五”末期五年兩項指標全面完成情況。各級地方人民政府也每年向同級人民代表大會報告節能減排工作,自覺接受監督。

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